Hankintalain uudistus kesäkuussa 2026

Eduskunnan keväällä hyväksymä ja 18. kesäkuuta 2026 voimaan astunut hankintalain uudistus (HE 2/2026 vp) on yksi merkittävimmistä julkisten hankintojen pelisääntöjen päivityksistä vuosiin. Uudistuksen ydinviesti on selkeä: julkisen sektorin on avattava markkinoita rohkeammin yksityiselle kilpailulle, ja pk-yritysten osallistumista tarjouskilpailuihin on helpotettava.

Tarjoavan yrityksen näkökulmasta kyseessä ei ole vain hallinnollinen päivitys, vaan täysin uusi tilaisuus kasvattaa B2G-myyntiä.

Tässä artikkelissa käymme läpi lakimuutoksen keskeisimmät vaikutukset tarjoajille ja myyjille.

1. In-house-yhtiöiden 10 prosentin omistusraja

Tämä on lakimuutoksen kenties odotetuin ja eniten debatoitu uudistus. Aiemmin kunnat ja hyvinvointialueet saattoivat ostaa sidosyksiköiltään (niin sanotuilta in-house -yhtiöiltä) palveluita ilman kilpailutusta, vaikka ne omistivat yhtiöstä vain olemattoman pienen murto-osan.

Uusi laki puuttuu tähän asettamalla 10 prosentin vähimmäisomistusrajan. Jos hankintayksikkö ei omista osakeyhtiömuotoisesta sidosyksiköstään vähintään kymmentä prosenttia, se ei voi enää tehdä siltä suorahankintoja sidosyksikköaseman perusteella.

Uudistus avaa valtavan määrän aiemmin suljettuna ollutta liiketoimintaa vapaalle kilpailulle. Tarjoajien kannattaa nyt olla hereillä erityisesti kuntakentällä ja hyvinvointialueilla, kun vanhoja sidosyksikkösopimuksia joudutaan purkamaan ja kilpailuttamaan avoimilla markkinoilla.

2. Yhden tarjouksen sääntö pakottaa markkinavuoropuheluun

Lokakuussa 2026 (1.10.2026) voimaan astuva sääntömuutos muuttaa ostoprosessin dynamiikkaa merkittävästi. Jatkossa EU-kynnysarvon ylittävät avoimet tarjouskilpailut on lähtökohtaisesti keskeytettävä, mikäli hankintayksikkö saa vain yhden hyväksyttävän tarjouksen.

Tähän on kuitenkin merkittävä poikkeus: kilpailutusta ei tarvitse keskeyttää, jos hankintayksikkö on tehnyt avoimen markkinakartoituksen ennen tarjouspyynnön julkaisemista.

Mitä tämä tarkoittaa myyjälle?

• Ostajat ovat jatkossa käytännössä pakotettuja käymään markkinavuoropuheluita välttääkseen raskaat keskeytykset.
• Myyjälle tämä tarkoittaa entistä enemmän tilaisuuksia vaikuttaa tarjouspyynnön sisältöön ja kriteereihin jo ennakkoon. Proaktiivinen osallistuminen tietopyyntöihin on nyt B2G-myynnin elinehto.

3. Hankintojen jakaminen osiin – Tilaisuuksia pk-yrityksille

Hallituksen esityksen (HE 2/2026 vp) mukaisesti laki velvoittaa nyt hankintayksiköitä entistä voimakkaammin jakamaan suuret, jättimäiset hankintakokonaisuudet osiin. Jos hankintaa ei jaeta osiin, ostajan on erikseen perusteltava ratkaisunsa kirjallisesti (niin sanottu "jaa tai perustele" -periaate).

Tavoitteena on estää markkinoiden keskittyminen vain suurimmille pelureille. Pienemmät ja keskisuuret yritykset voivat jatkossa jättää tarjouksia suurten kilpailutusten yksittäisiin osakokonaisuuksiin ilman, että niiden tarvitsee pystyä toimittamaan koko maata kattavaa massiivista ratkaisua tai muodostaa monimutkaisia työyhteenliittymiä.

4. Uudet poissulkemisperusteet

Uudistus tuo mukanaan myös tiukennuksia tarjoajien luotettavuuden arviointiin. Lakiin lisättiin uusia pakollisia poissulkemisperusteita, jotka liittyvät erityisesti ympäristö- ja luonnonsuojelurikoksiin. Yritys on suljettava tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos sen johtohenkilö on tuomittu tietyistä vakavista ympäristörikoksista.

Tämä korostaa yritysten vastuullisuusvaatimuksia ja vaatii tarjoajia valvomaan paitsi omaa toimintaansa, myös alihankintaketjujensa taustoja entistä tarkemmin.

Yhteenveto muutoksista ja aikataulusta

Usein kysytyt kysymykset

Milloin hankintalain muutokset astuivat voimaan?

Pääosa 18.6.2026 – muun muassa in-house-yhtiöiden omistusraja, hankintojen jakaminen osiin ja uudet poissulkemisperusteet. Yhden tarjouksen sääntö astuu voimaan 1.10.2026.

Mikä on in-house-yhtiöiden 10 prosentin omistusraja?

Hankintayksikkö voi tehdä suorahankintoja sidosyksiköltään vain, jos se omistaa siitä vähintään 10 prosenttia. Muutos avaa aiemmin in-house-järjestelyillä suljettua liiketoimintaa avoimelle kilpailulle erityisesti kunnissa ja hyvinvointialueilla.

Mikä on yhden tarjouksen sääntö?

1.10.2026 alkaen EU-kynnysarvon ylittävä avoin kilpailutus on lähtökohtaisesti keskeytettävä, jos hyväksyttäviä tarjouksia saadaan vain yksi – paitsi jos ostaja on tehnyt avoimen markkinakartoituksen ennen tarjouspyyntöä. Käytännössä sääntö pakottaa ostajat markkinavuoropuheluun.

Lähteet: HE 2/2026 vp; hankintalain muutokset voimaan 18.6.2026 ja 1.10.2026