Tarjoajan oikeudet – Hankintalaki myyjän turvana

Julkisiin hankintoihin osallistuminen voi joskus tuntua siltä, että kaikki valta on ostajalla ja sääntöjä on loputtomasti. Hankintalaki (1397/2016) ei kuitenkaan ole olemassa vain hankintayksiköitä varten. Se on lainsäädäntö, joka on rakennettu turvaamaan kilpailu ja suojelemaan nimenomaan sinua – tarjoavaa yritystä.

Kun tunnet lakiin kirjatut oikeutesi, pystyt toimimaan markkinassa varmemmin, suojaamaan omaa osaamistasi ja pitämään huolen siitä, että kilpailu käydään reilusti. Tässä ovat tärkeimmät hankintalakiin kirjatut oikeutesi tarjoajana.

1. Oikeus tasapuoliseen kohteluun (3 §)

Koko hankintalain perusta on tasapuolisuus ja syrjimättömyys. Sinulla on ehdoton oikeus tulla kohdelluksi samojen sääntöjen mukaan kuin kaikki muutkin kilpailijasi. Ostaja ei saa laatia tarjouspyyntöä niin, että se on räätälöity suosimaan vain yhtä tiettyä toimittajaa, eikä vaatimuksia voida muuttaa kesken kilpailutuksen vain joidenkin eduksi. Kaikki viestintä, tiedot ja vaatimukset on jaettava avoimesti kaikille osallistujille.

2. Oikeus liikesalaisuuksien suojaan (138 §)

Tarjouksen tekeminen vaatii usein yrityksen sisäisten prosessien, hinnoittelumallien tai teknisten innovaatioiden avaamista. Sinulla on laillinen oikeus merkitä tarjouksestasi ne osat, jotka ovat yrityksesi liikesalaisuuksia.

Hankintayksikkö ei saa paljastaa näitä tietoja kilpailijoillesi edes päätöksenteon jälkeen. On kuitenkin hyvä muistaa, että aivan kaikkea ei voi salata: esimerkiksi tarjouksen kokonaishinta tai ne seikat, joilla tarjouksia vertaillaan (laadun arviointiin vaikuttavat osat), eivät lähtökohtaisesti voi olla liikesalaisuuksia.

3. Oikeus osallistua markkinavuoropuheluun (65 §)

Hankintayksiköillä on oikeus – ja usein tarve – kartoittaa markkinoita ennen varsinaisen tarjouspyynnön julkaisemista. Sinulla on oikeus osallistua näihin markkinavuoropuheluihin ilman pelkoa siitä, että sinut suljettaisiin myöhemmin ulos itse tarjouskilpailusta.

Laki takaa, että tietoa antanut yritys saa osallistua kilpailutukseen, kunhan ostaja varmistaa, että vuoropuhelu ei vääristä kilpailua (esimerkiksi antamalla muille tarjoajille samat tiedot, jotka vuoropuhelussa on jaettu).

4. Oikeus perusteltuun hankintapäätökseen (114 § & 115 §)

Kun kilpailutus on ratkaistu, sinun ei tarvitse arvailla lopputulosta. Sinulla on laillinen oikeus saada hankintapäätös, josta käyvät ilmi ratkaisuun olennaisesti vaikuttaneet seikat.

Päätöksestä tai sen liitteistä on käytävä selkeästi ilmi:

• Kuka voitti kilpailutuksen.
• Mitkä olivat voittaneen tarjouksen edut sinun tarjoukseesi verrattuna.
• Miten vertailuperusteita sovellettiin käytännössä.
• Jos tarjouksesi hylättiin kokonaan, ostajan on kerrottava siihen tarkat syyt.

5. Oikeus odotusaikaan ennen sopimusta (129 §)

Voittajan valinta ei tarkoita, että nimet lyödään paperiin seuraavana päivänä. Hankintalaki määrää EU-kynnysarvon ylittäviin ja kansallisiin hankintoihin pakollisen odotusajan. Sopimus voidaan tehdä tyypillisesti aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun olet saanut hankintapäätöksen tiedoksi.

Odotusajan tarkoitus on turvata sinun oikeutesi tutustua tehtyyn päätökseen ja arvioida, onko menettelyssä tapahtunut virhe, johon haluat puuttua, ennen kuin sopimus lukitaan.

6. Oikeus vaatia virheen korjaamista: Oikeussuojakeinot

Jos huomaat, että ostaja on toiminut hankintalain vastaisesti (esimerkiksi vertaillut tarjouksia väärin tai valinnut tarjoajan, joka ei täytä ehtoja), sinulla on vahvat oikeussuojakeinot:

• Hankintaoikaisu (132 §): Voit vaatia hankintayksikköä itseään korjaamaan virheensä. Tämä on nopea tapa puuttua selviin virheisiin. Vaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
• Valitus markkinaoikeuteen (146 §): Jos hankintayksikkö ei korjaa virhettään, voit viedä asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Markkinaoikeus voi esimerkiksi kumota väärän päätöksen, määrätä ostajan korjaamaan menettelynsä tai tietyissä tapauksissa määrätä hankintayksikön maksamaan hyvitysmaksua väärin kohdellulle tarjoajalle.

Hankintalaki luo tiukat raamit ostamiselle, ja ne raamit on pystytetty siksi, että paras ratkaisu voittaisi aina reilussa kilpailussa. Omien oikeuksien tunteminen on jokaisen menestyvän tarjoajan perusedellytys.

Usein kysytyt kysymykset

Mitkä ovat tarjoajan tärkeimmät oikeudet hankintalaissa?

Oikeus tasapuoliseen kohteluun (3 §), liikesalaisuuksien suojaan (138 §), markkinavuoropuheluun osallistumiseen (65 §), perusteltuun hankintapäätökseen (114–115 §) sekä odotusaikaan ennen sopimuksen allekirjoitusta.

Voiko markkinavuoropuheluun osallistuminen estää tarjoamisen?

Ei. Laki takaa, että vuoropuheluun osallistunut yritys saa osallistua myös itse kilpailutukseen, kunhan hankintayksikkö varmistaa, ettei vuoropuhelu vääristä kilpailua – esimerkiksi jakamalla samat tiedot kaikille tarjoajille.

Mitä hankintapäätöksestä on käytävä ilmi?

Kuka voitti, mitkä olivat voittaneen tarjouksen edut omaan tarjoukseesi verrattuna ja miten vertailuperusteita sovellettiin. Jos tarjouksesi hylättiin, ostajan on kerrottava tarkat syyt.